世界級公交催生(shēng)巴西“生(shēng)态之都”

　　50歲的尼爾頓·加斯帕拉托多年前來到庫裏蒂巴出差時，立刻愛上了這個位于巴西南(nán)部的城市：交通便捷有序，公交車(chē)到站準時，搭乘公交可以前往城市的任何一(yī)個角落……他當即決定将家從聖保羅内陸遷到庫裏蒂巴來。如今，他已經在這座巴西“生(shēng)态之都”居住了30年。

　　庫裏蒂巴是巴拉那州首府，人口接近200萬。雖然它的家庭汽車(chē)擁有率在巴西處于前列，平均每3-4人就擁有一(yī)輛車(chē)，但公交出行率達到70%以上，大(dà)部分(fēn)人選擇乘坐公交而不是自駕車(chē)上下(xià)班。這樣的成就歸功于其公共交通系統與城市規劃的完美契合。早在20世紀70年代，庫裏蒂巴就建立起了世界上第一(yī)個快速公交（Bus Rapid Transit，BRT）系統，成爲舉世聞名的公交都市。1990年，庫裏蒂巴作爲唯一(yī)的發展中(zhōng)國家城市，與溫哥華、巴黎、羅馬、悉尼一(yī)起成爲首批聯合國評選出的“最适合人類居住城市”。1994年庫裏蒂巴又(yòu)被聯合國環境與發展大(dà)會推薦爲公共交通示範城市。

　　庫裏蒂巴并不是一(yī)個天生(shēng)的“宜居城市”。事實上，它的城市發展模式經曆了一(yī)個長期探索和演變的過程。從1693年建城到20世紀70年代，伴随着人口的快速增長，庫裏蒂巴也與巴西其他城市一(yī)樣染上了“城市病”，産生(shēng)了諸如交通擁堵、環境污染、失業率增長、貧民區蔓延等一(yī)系列問題。庫裏蒂巴試圖借鑒國外(wài)如巴黎那樣的輪輻式道路網，也嘗試模仿首都巴西利亞寬廣的多重軸線城市快速交通體(tǐ)系。但是最終一(yī)位“學者型官員(yuán)”的當政，幫助庫裏蒂巴找到了不同于其他巴西城市的發展模式。

　　1971年，建築師出身的雅伊梅·萊内當選爲庫裏蒂巴市長。那時大(dà)部分(fēn)巴西城市都在建設快速路、高架路，以便利小(xiǎo)汽車(chē)快速通行。但是萊内力排衆議，認爲城市建設需要優先滿足大(dà)衆出行需要，規劃的核心是強化中(zhōng)心城區和中(zhōng)心城區放(fàng)射線型軸線，反對爲小(xiǎo)汽車(chē)快速通過中(zhōng)心城區提供交通便利。他還要求限制機動車(chē)進入城市核心區和曆史建築街區，将中(zhōng)心城區作爲交通樞紐和終點，提倡步行和進行公交換乘，把小(xiǎo)汽車(chē)的出行便利性降低到次要位置。

　　庫裏蒂巴形成帶形城市形态的關鍵是其獨創的三重道路系統，分(fēn)别是BRT專用車(chē)道、輔助車(chē)道和大(dà)容量單行車(chē)道。爲了促進城市沿着交通軸線帶形發展，爲快速公交集聚客流，庫裏蒂巴鼓勵混合土地利用開(kāi)發，總體(tǐ)規劃以城市公交線路所在道路爲中(zhōng)心，對所有的土地利用和開(kāi)發密度進行了分(fēn)區。庫裏蒂巴的分(fēn)區規劃規定，對位于三重道路結構軸線上BRT專用公交通道兩側街區進行高密度開(kāi)發，集中(zhōng)建設商(shāng)業和居住混合用地的高層建築，其一(yī)層和二層主要用于商(shāng)業服務業，三層及以上主要用于辦公或居住，使BRT通道兩側的高層建築能夠産生(shēng)雙向客流。這一(yī)創新體(tǐ)現了公共交通、城市道路與土地利用一(yī)體(tǐ)化的精髓。2019年，筆者曾有機會采訪萊内，他說：“庫裏蒂巴之所以提倡BRT，是因爲希望能夠實行一(yī)種方便大(dà)衆、容易推廣并且能夠與時俱進的交通系統。”

　　1979年，萊内提出了一(yī)體(tǐ)化公交網絡的概念，推動公共交通更有效地覆蓋到人口密度低的地區，形成了主幹線加分(fēn)支道路的路網。市民走出家門，在500米範圍内即能找到公交車(chē)站。BRT系統作爲公共交通體(tǐ)系中(zhōng)的一(yī)部分(fēn)，承擔了公交骨架的作用，5條放(fàng)射型結構軸線中(zhōng)的BRT公交快速路成爲城市交通的主幹線。除此之外(wài)，還包括了大(dà)站快線、區際線、區内線、校巴、醫巴、殘巴（爲殘疾人特别是殘疾學生(shēng)專用）等10多種各色公交線路與車(chē)輛，充分(fēn)考慮了不同區域、不同走廊、不同人群等對公交運量、速度、票價等不同服務的要求。目前，庫裏蒂巴一(yī)體(tǐ)化公交網絡由390條線路、2000輛車(chē)構成，每天客運量超過210萬人次，其中(zhōng)49萬人次來自大(dà)庫裏蒂巴鄰近地區。這390條線路覆蓋了庫裏蒂巴市的1100公裏道路，公共汽車(chē)日行駛裏程爲3.8萬公裏。從1974年-1994年，庫裏蒂巴一(yī)體(tǐ)化公共交通系統的年平均客流增長率爲15%，是人口增長速度的3到4倍，公交在通勤出行中(zhōng)所占的比例從8%增加到70%。

　　除了改善交通系統之外(wài)，同樣從20世紀70年代開(kāi)始，庫裏蒂巴立法保護自然植被，在城市化進程中(zhōng)兼顧生(shēng)态環境保護，城市綠地面積不斷增加，公園數量成倍增長，最終打造了一(yī)座宜居的巴西“生(shēng)态之都”。

　　來源：經濟參考報