巴西探讨對低價跨境商(shāng)品征稅以維持工(gōng)資(zī)稅減免

近日，巴西政府和國會正讨論對低于50美元的跨境産品征收關稅，以此來資(zī)助工(gōng)資(zī)稅減免。巴西财政部門的技術人員(yuán)正在評估可用來彌補保持工(gōng)資(zī)稅減免政策所需的稅收收入來源的替代方案。這一(yī)決定将由巴西參議院議長羅德裏戈·帕謝科在下(xià)周與部長費(fèi)爾南(nán)多·哈達德會晤後作出。

工(gōng)資(zī)稅減免政策是在2011年迪爾瑪·羅塞夫執政時期出台的，公司企業不再向雇員(yuán)工(gōng)資(zī)征收20%的雇主繳款，而是按工(gōng)資(zī)總收入1%至4.5%的稅率征稅。該措施原定于2023年底結束實施，但在國會的倡議下(xià)，計劃延長至2027年。2023年年底，巴西政府發布了一(yī)項臨時措施，取消該措施的期限延長。

在此期間，政府和國會的團隊正在收集參衆議員(yuán)和政府成員(yuán)提出的相關建議，以尋找一(yī)種能夠彌補工(gōng)資(zī)稅減免帶來的稅收損失的稅收來源。其中(zhōng)一(yī)項建議是對跨境電商(shāng)網站上低于50美元的在線購物(wù)征收進口關稅。目前，價值低于50美元的跨境購物(wù)的聯邦關稅稅收爲零，隻有17%的州稅流轉稅（ICMS）。

現在的共識是，如果不能找到彌補該計劃成本的辦法，将無法拒絕政府去(qù)年底頒布的廢止工(gōng)資(zī)單減免政策的法令。财政部表示，如果工(gōng)資(zī)稅減免政策維持實施，将會對巴西造成160億雷亞爾的稅收損失，而這一(yī)數額并未列入政府預算。

如果政府去(qù)年底頒布的停止實施工(gōng)資(zī)稅減免的法令被廢除，今年的财政赤字零目标也可能被重新評估。在選舉基金方面，帕謝科一(yī)直主張今年選舉的資(zī)金數額較低，接近上一(yī)次市政選舉（2020年）的水平（換算成今天的價格約爲25億雷亞爾）。而衆議院議長裏拉堅持認爲2020年選舉的成本沒有完全由國家資(zī)助，因此許多候選人未能得到聯邦資(zī)金支持。

2024年度預算法案已獲批準，但總統盧拉尚未簽署，這意味着可能存在變數。提出的一(yī)種可能性是将選舉基金減少10億雷亞爾，并将這些資(zī)金重新分(fēn)配到工(gōng)資(zī)稅減免政策中(zhōng)。至于對50美元以下(xià)價值的進口商(shāng)品征收關稅，巴西本地紡織和制衣業一(yī)直對政府有這個訴求，同時随着工(gōng)資(zī)稅減免措施的結束，本土紡織和服裝産業将失去(qù)更多的競争力，因此政府認爲向低價值跨境進口商(shāng)品進行征稅是一(yī)舉兩得的舉措，既可以滿足巴西本土産業認爲正在面對國外(wài)商(shāng)品不公平競争的訴求，也可以用征得的稅收來繼續維持工(gōng)資(zī)稅減免政策的實施。

目前尚不清楚對低價值進口跨境征稅可能帶來多少稅收收入，以及是否足以彌補整個減免政策繼續實施所造成的稅收損失。另外(wài)，巴西經濟團隊一(yī)直主張在2027年之前逐步恢複對工(gōng)資(zī)稅不再進行減免的實施，認爲工(gōng)資(zī)稅減免措施計劃應該是有期限的，不應該永久存在下(xià)去(qù)。

來源：中(zhōng)巴商(shāng)業中(zhōng)心